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【改革前沿】國企混合所有制改革歷程與“十四五”探索

瀏覽量:89 發布時間:2019-10-30

“十四五”混合所有制改革重點事項

經過六年時間的醞釀,在“十四五”時期,混合所有制改革將會在雙百企業的改制、上市、員工持股、國有科技型企業股權和分工激勵上重點開展。

一是重點支持商業類雙百企業改制上市。分類積極穩妥推進混合所有制改革,重點支持鼓勵主業處于充分競爭行業和領域的商業類“雙百企業”通過改制上市等方式發展混合所有制經濟。

二是擴大員工持股試點,將優選雙百企業。不鼓勵員工持股在“雙百行動”中大范圍鋪開,但表示下一步擴大員工持股試點范圍時將優先從“雙百企業”中選擇。

三是鼓勵采用多種激勵方式。鼓勵多種長期激勵方式迭加適用,綜合運用好國有控股上市公司激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業員工持股等不同的激勵路徑及相關激勵工具。

混合所有制探索標桿企業

2017年,中國聯通作為央企混改先鋒,引入了戰略投資者,實施了員工股權激勵。同時,中國聯通引入了騰訊、百度、京東、阿里巴巴等戰略投資者,并深度合作,積極推動電信業務的創新經營。完善公司治理結構,進一步優化多元董事會組成結構,明確董事會在公司的核心地位,強化董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權力,加強經理層建設,探索經理層市場化選聘機制和市場化管理機制,打造為央企混改的樣板。

同時,建立員工與企業利益共享、風險共擔的市場化機制。擬建立股權激勵機制,實現股東、公司、員工利益一致,更好實現“收入能增能減、崗位能上能下、員工能進能出”。同時維護好員工的基本權益,推進全生產場景劃小承包,激發團隊和員工的內生動力和活力,以業績為導向優化薪酬內部分配機制,實現多勞多得。

目前,中國聯通混改的效果已初步顯現。到2019年創新業務表現強勁,降本增效明顯,盈利增速行業領先。同時,中國聯通在混改過程中推出期股權激勵,明確業績承諾,給予安全邊際。

 “十四五”混合所有制改革展望

 “十四五”時期,我們認為:國企混改方案逐步落地實施,在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果”的目標要求下,未來國企改革將在混合所有制改革、法人治理結構、市場化經營機制、激勵機制以及歷史遺留問題等五大方面實現突破,混合所有制改革成果可期。



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