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【管理前沿】水利和水務的區別

瀏覽量:53 發布時間:2019-10-30

水利和水務雖是一字之差,卻有質的區別。水作為一種自然資源和環境要素,是一個循環統一體。地表水和地下水之間相互轉化,上下游、左右岸、干支流間的開發利用相互影響,灌溉、供水、發電、航運、水利旅游等功能之間相互聯系,這種特點就要求對水的問題必須統籌考慮、全面安排。一言以蔽之,水務范疇比水利要大。

但在傳統計劃經濟體制下,水務管理涉及到水利、城建、環保、地礦等多個部門,這些部門利益分割、城鄉脫離的“多龍管水”的管理體制,帶來了種種弊端: 一是水管理上的混亂,造成管源水的不管供水,管供水的不管節水和排水,管排水的不管治理污水和地下水回灌,管治污的不管污水處理回用; 二是不能依據水資源的總體狀況統一規劃、科學調度、有效保護、優化配置; 三是難以全面統籌城鄉水資源,切實做到合理開發水資源,高效利用水資源和有效保護水資源; 四是難以從水源、供水、排水以及污水處理等系統設施的建設和管理上無法利用市場機制優化配置水資源。

水務局是實行城鄉水務一體化管理的水行政管理部門。水務局成立后改變了以前“多龍管水”的不利因素, 實現了“一龍管水”的全面統籌。水務局的管理范圍大于水利局,因為水務局除了具備水利局的管理職能外,還管理城市給排水工程建設。 水利局主要負責水利、河道、防汛(部分地區包含水產),水資源,水利執法。而水務局是實行了水務一體化的結果,它在水利局的基礎上,包含了城鄉供排水,節約用水,只要涉及“水”,就是水務局管理(水質監測部分地方除外)一般同一地區設立了水務局,便不再設水利局,但也有部分地區水務與水利混用。



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